Оперативное реагирование по вопросам ЖКХ: 76-00-90

Постановление № 2483 от 22.11.2011 г. "О создании отдела Единой дежурно-диспетчерской службы МОГО «Ухта»"

Положение об отделе единой дежурно-диспетчерской службы МОГО «Ухта»


1. Основные положения

1.1. Настоящее положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования отдела единой дежурно-диспетчерской службы МОГО «Ухта» (далее по тексту – ЕДДС, Положение). Положение разработано на основании постановления Правительства Российской федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.7.01-99 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения» и распоряжения председателя комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 8.07.2005 № 7-р.
1.2. Отдел ЕДДС является органом повседневного управления Ухтинского городского звена Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
1.3. Отдел ЕДДС предназначен для организации взаимодействия дежурных и диспетчерских служб МОГО «Ухта» (далее ДДС), в первую очередь имеющих силы и средства постоянной готовности к реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации (далее ЧС) экстренного вызова «01», «02», «03», «04», жилищно-коммунального хозяйства, потенциально опасных объектов.
1.4. Взаимодействие между ДДС организуется через отдел ЕДДС, в случае если реагирование на угрозу возникновения ЧС требует совместных действий трех и более ДДС (Схема организации взаимодействия ЕДДС и ДДС на территории МОГО «Ухта» прилагается).
1.5. Создание и функционирование отдела ЕДДС не отменяет существующего порядка приема сообщений от населения, о происшествиях дежурно-диспетчерскими службами (ДДС) города (по телефонам — «01», «02», «03», «04», и др.).
1.6. Непосредственное руководство деятельностью отдела ЕДДС осуществляют начальник МУ «Управление по делам ГО и ЧС» администрации МОГО «Ухта» (далее  МУ «УГО и ЧС») и заместитель начальника учреждения, курирующий отдел.
1.7. В своей деятельности отдел ЕДДС МОГО «Ухта» руководствуется законами Российской Федерации, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Главы Республики Коми и администрации МОГО «Ухта», решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МОГО «Ухта» (далее КЧС и ОПБ МОГО «Ухта»), приказами и организационно-распорядительными документами начальника МУ «Управление по делам ГО и ЧС» администрации МОГО «Ухта» и настоящим Положением.

2. Основные задачи отдела ЕДДС

2.1. Прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации природного, техногенного или биолого-социального характера.
2.2. Проверка достоверности и анализ поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.
2.3. Координация работы диспетчерских, аварийных дежурных служб всех предприятий и организаций, независимо от подчинённости и форм собственности, расположенных на территории МОГО «Ухта».
2.4. Осуществление контроля за состоянием городских сетей, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального хозяйства на основании представляемой информации аварийно-диспетчерских служб, сообщений дежурных, ответственных предприятий, организаций, а также населения. В случае аварийных ситуаций проводятся мероприятия согласно Плану взаимодействия с организациями и предприятиями при ликвидации аварий на объектах МОГО «Ухта» (далее План взаимодействия).
2.5. Осуществление контроля за проведением аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства МОГО «Ухта», а также на объектах жизнеобеспечения города (электро, тепло, водо и газоснабжения) через диспетчерские службы предприятий. При необходимости через руководителей города оперативно привлекать к ликвидации аварий людские и материальные ресурсы других предприятий, согласно Плана взаимодействия.
2.6. Осуществление контроля за работой предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность объектов жилищного фонда и социального назначения.
2.7. Подготовка и представление руководству администрации МОГО «Ухта» информационно-аналитических материалов о сбоях в работе коммунальных служб города, аварийных ситуациях в сфере ЖКХ и устных обращений населения и организаций в отдел ЕДДС.
2.8. Обеспечение надёжной связи с наиболее важными объектами и взаимодействующими службами.
2.9. Сбор от взаимодействующих ДДС, систем мониторинга окружающей среды (автоматизированных систем контроля аварий и интегрированных автоматизированных систем безопасности потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения, систем автоматической пожарной и пожарно-охранной сигнализации и др.) и доведение до них информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС.
2.10. Обработка данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава взаимодействующих ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования звена РСЧС.
2.11. Обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировка (по обстановке) заранее разработанных и согласованных с взаимодействующими ДДС вариантов решений по ликвидации ЧС.

3. Основные функции отдела ЕДДС

В соответствии с возложенными на него задачами отдел осуществляет:
3.1. Прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных
происшествиях несущих информацию об угрозе или факте возникновения
чрезвычайных ситуаций. Анализ и оценку достоверности поступившей
информации, доведение её до соответствующих ДДС, в компетенцию которых
входит реагирование на принятое сообщение, контроль исполнения.
3.2. Регистрирование устных заявлений от населения и организаций о недостатках в работе предприятий, организаций по нормальному функционированию жизнедеятельности городского хозяйства, оперативное доведение их до ответственных исполнителей, занесение в ежедневную информацию для руководства администрации МОГО «Ухта».
3.3. Прием информации о проведении работ по благоустройству города, санитарной очистке улиц и дворов, о работе транспорта, лифтового хозяйства и доведение её до руководства МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта».
3.4. Информирование взаимодействующих ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.
3.5. Доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления Коми республиканской подсистемы РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, осуществление контроля за их выполнением и организацию взаимодействия.
3.6. Обобщение информации о ЧС и ходе работ по их ликвидации.
3.7. Предоставление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС.
3.8. Взаимодействие с органами управления ДДС.
3.9. Представление информации об угрозе возникновения и факте ЧС Руководителю администрации МОГО «Ухта», начальнику МУ «УГО и ЧС», оперативным дежурным Главного управления МЧС РФ по РК и ПСУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» в соответствии с критериями информации о ЧС;
3.10. Наращивание сил и средств отдела ЕДДС при переводе его в повышенные режимы функционирования;
3.11. Соблюдение режимных мероприятий при использовании средств автоматизации;
3.12. Поддержание систем связи в готовности к приему и передаче команд (сигналов) и информации оповещения;
3.13. Организация оповещения должностных лиц КЧС и ОПБ МОГО «Ухта», МУ «УГО и ЧС», руководящего состава ГО МОГО «Ухта» и ДДС;
3.14. Оповещение населения о возникновении ЧС и информирование его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС.
3.15. Ежедневный сбор, обработка полученных сведений оперативным дежурным отдела ЕДДС МОГО «Ухта» до 10 часов и представление откорректированных паспортов комплексной безопасности объектов с круглосуточным пребыванием людей в формате «Microsoft Office Excel» к 11 часам по электронной почте в ГУ МЧС РФ по РК.

4. Режимы функционирования отдела ЕДДС

4.1. В режиме повседневной деятельности отдел ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме отдел ЕДДС:
- обеспечивает прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности;
- обобщает и анализирует информацию о чрезвычайных происшествиях за текущие сутки и представляет соответствующие доклады по подчиненности;
- поддерживает в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и связи;
- осуществляет контроль готовности ДДС в зоне ответственности, оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;
- вносит необходимые дополнения и изменения в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС;
- проводит учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе отдела ЕДДС в режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также выполнения обязанностей в условиях угрозы и возникновения ЧС.
ДДС организаций МОГО «Ухта» действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в отдел ЕДДС обобщенную статистическую информацию о чрезвычайных происшествиях, локальных ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки.
4.2. В режим повышенной готовности отдел ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся постановлением администрации МОГО «Ухта» при получении информации об угрозе ЧС, а также по сигналу оперативных дежурных Главного управления МЧС РФ по РК и ПСУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты».
В этом режиме отдел ЕДДС обеспечивает:
- заблаговременную подготовку к возможным действиям  в случае возникновения ЧС;
- оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ МОГО «Ухта», МУ «УГО и ЧС» администрации МОГО «Ухта», ДДС и подчиненных сил постоянной готовности;
- получение и обобщение данных наблюдения и контроль за обстановкой на территории МОГО «Ухта», на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
- корректировку алгоритмов действий оперативных дежурных отдела ЕДДС при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другими ДДС;
4.3. В режим чрезвычайной ситуации отдел ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при получении информации о ЧС постановлением администрации МОГО «Ухта», а также по сигналу оперативных дежурных Главного управления МЧС РФ по РК и ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» при возникновении ЧС.
В этом режиме отдел ЕДДС выполняет задачи:
- контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп в районе ЧС;
- оповещение и передачу оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, обеспечивает мероприятия по устойчивому функционированию объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- контроль за установлением и перемещением границ зон ЧС, своевременно оповещает и информирует население о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС;
- контроль за состоянием окружающей среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.
В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информация, поступающая в отдел ЕДДС, доводится до взаимодействующих ДДС.
4.4. Информация, поступающая в отдел ЕДДС о ЧС, обрабатывается и передается в КЧС и ОПБ МОГО «Ухта» для принятия мер и подготовки решения. Поступившая из различных источников информация и обобщенная в отделе ЕДДС, с подготовленными рекомендациями по совместным действиям ДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.
4.5. Функционирование отдела ЕДДС в военное время осуществляется в соответствии с положением о гражданской обороне МОГО «Ухта», инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу отдела ЕДДС по действиям в условиях особого периода в соответствии с планами гражданской обороны МОГО «Ухта».
В случае если отдел ЕДДС продолжает свою деятельность в соответствии с утвержденными положениями в военное время, предусматривается размещение дежурно-диспетчерских смен на городском защищенном пункте управления.